南浔区“五水共治”工作

简 　报

2014年第44期（总第94期）

 

坚持坚定 依法依规 重实重效

我区召开第六次“五水共治”攻坚战暨“三改一拆”现场会

　　8月22日，我区召开第六次“五水共治”攻坚战暨“三改一拆”现场推进会。区四套班子有关领导、各镇、开发区主要领导和相关区级部门负责人实地查看了练市镇农兴村农村生活污水治理示范点、湖州江南恒盛炼染有限公司、石淙镇污水处理厂、双林镇七星桥村生态河道、双林镇虹桥港水环境整治等现场。

　　随后，在双林镇政府召开会议。区委书记叶理中作重要讲话，区委常委、常务副区长梅梓华主持会议。双林镇、石淙镇作了交流发言，区水利局通报了“三河”整治情况，区督查组通报了7月份“五水共治”、“三改一拆”工作督查情况，梅梓华对“三改一拆”和“五水共治”下一步重点工作提出了相关要求。

　　叶理中指出，自上次现场会以来，全区上下继续按照年初确定的目标任务，迎难而上、积极作为，“五水共治”和“三改一拆”工作进展有序。但在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒头脑，正视当前工作推进过程中所遇到的一系列问题。一是思想认识有所放松。在部分镇、村干部中仍然存有被动和消极应付的想法，对于治水和拆违工作主体责任的担当意识不强，存在畏难情绪和观望思想，缺乏打持久战的思想准备。二是重点工作推进不快。在“五水共治”上，农村生活污水治理工作进展缓慢，截至7月底仅完成941户，占全年目标任务的4.38%。上次省里督查的10个问题尚有3个至今还未解决。三是长效管理较为薄弱。如“三河”整治方面，重短期整治任务完成，部分“三河”治理后出现“脏乱差”反弹现象，同时出现了新增“三河”的问题。违法用地方面，1-7月全区新发违法用地70宗，除石淙镇以外，其余的镇（开发区）均有2-16宗新发违法用地不等。“五水共治”上，市治水办8月5日对我区河道保洁进行督查暗访，发现了很多问题，如垃圾成堆、水质恶化、水面漂浮物大量存在，我区治水办因此被约谈；8月13日，市治水办对我区垃圾河治理验收时又指出了我区主要道路沿线河道整治效果不明显的问题。如“三改一拆”上，可看可推广的亮点示范点不多，成片拆连片拆不多，缺少成群、成片的整体效应和直观感受。

　　叶理中强调，要“坚持坚定、依法依规、重实重效，坚决打赢‘五水共治’和‘三改一拆’攻坚战”。

　　一、要深化认识、清醒坚定，保持“不获全胜决不收兵”的思想觉悟

　　当前，“五水共治”和“三改一拆”工作都已经进入深水区、攻坚期，必须格外清醒坚定，拿出破釜沉舟的气势、敢打必胜的信心、壮士断腕的勇气持续推进，不获全胜、决不收兵。

　　1、要强化导向、助推发展。“五水共治”和“三改一拆”作为促转型、优环境、惠民生的关键举措，是必须做、而且必须做好的工作。这两项工作的开展，决不能紧紧停留在完成任务数字上，而要始终坚持以问题为导向、以需求和发展为导向，着力解决事关发展、事关民生的环境问题，从而为发展打造新空间、新动力、新优势，实现更有质量和效益、更具持续能力的发展。

　　2、要持之以恒、长期作战。我们要切实贯彻落实好省市委的决策部署，保持战略上的定力、增强战术上的执行力，以踏石留印、抓铁有痕的恒劲，持续钉钉子、深入抓落实，一个违建一个违建的拆，一条河一条河地治，一个问题一个问题的解决，步步为营、久久为功，积小胜为大胜。

　　3、要积极作为、主动担当。当前，“五水共治”和“三改一拆”工作已经进入了深水区和攻坚期，所面对的各种矛盾和问题也更加错综复杂。要进一步学习焦裕禄精神，在困难面前“逞英雄”，要像“战士冲锋一样”，始终保持迎难而上的斗志，以更加主动的担当作为，更好地把压力转化为动力，转化为开拓进取的精神状态，转化为攻坚克难的工作思路、方法和举措，只有这样才能迎来“柳暗花明又一村”的佳境。

　　二、要突出重点、强化责任，推进“敢啃硬骨头敢涉深水区”的破难攻坚

　　下一步要围绕年度任务和目标要求，针对关键问题和薄弱环节，突出重点狠抓落实，确保打赢治水和拆违攻坚战。

　　（一）“五水共治”方面：

　　1、狠抓农村生活污水治理。要紧紧围绕全年完成73个重点村、21478户农户的既定目标，根据《全区农村生活污水治理项目整体推进计划表》，明确每项具体工作的时间节点要求，全力全速、保质保量抓好今年的农村生活污水治理工作。要确保在8月底前，全部工程项目进场施工；10月底前基本完成今年项目工程建设任务，11月底前全面完成项目区级验收，迎接好12月上旬市考核组的抽查。

　　2、狠抓污染源头整治。工业污染方面，要继续通过采取法律等强制手段和有效措施，重点抓好效能低、消耗大、污染重的沿路、沿河企业的整治、关停和淘汰工作。农业污染方面，要持续深化“双控双减”行动，牢牢抓住规模大、污染重，群众反映大的生猪和龟鳖养殖重点户，继续强势进行拆除。特别是重点河道、重点道路沿线、饮用水水源地等重点禁养区域的违章养殖场，要全面关停拆除（前段时间区里已经明确，以8月15日为界，对不符合规定和整改不到位的养殖场，不再实行奖励政策，必须严格按照“七个一律”的要求拆除）。

　　3、狠抓各类工程建设。要加快推进中心城区污水管网与住宅小区纳管，望莲港、龙须沟、东长兴港和西长兴港整治等工程建设，力争提前完成目标任务。要积极配合推进城乡一体化供水主管网和东太湖水厂建设，确保工程按期开工建设。要全力配合做好太嘉河及环湖河道工程征拆工作，加快推进圩区标准化、水系畅通、生态治水等水利工程建设，全面提升河道防洪排涝能力。

　　4、狠抓河道保洁。要强化和落实好河道保洁责任，继续加强河道清理疏浚、水葫芦打捞等工作，确保河面清洁，巩固“三河”整治成效；同时要严防产生新的“三河”。要发挥好各级河长的作用，及时协调、督促、指导和实施好责任河段的保洁、截污、清理、疏浚等各项工作，落实常态化管理制度。要将重点河道整治从河流延伸至河岸，新增一批生态景观驳岸，努力实现“水清、岸绿、景美”的目标。

　　（二）“三改一拆”方面：

　　1、抓好问题整改。当前重点要针对2013年土地卫片执法检查中发现的违法用地，以及本次专项检查中发现的70宗新发违法用地，要不折不扣、不留死角，在9月上旬前采用有效措施整改到位，迎接好国家派驻的土地督察组督查。同时，对4月份“三改一拆”省督查组指出的十大问题要不折不扣在本月底前完成整改和自检，确保成功通过省督查组的验收。此外，要积极做好省督查组来浔进行第二轮督查的相关准备工作。

　　2、抓好重点拆违。要结合“拔钉清障”专项行动，突出对七大工业平台、重点项目区、城镇规划区，申嘉湖高速、练杭高速、318国道等重点道路沿线和练市塘、京杭大运河等重要航（河）道两侧的违法建筑拆除，形成“大片区域内无违建”的视觉效应，更好地展现出拆违的声势和实效，力争重点区域的拆违率达到70%以上。要形成合力，做好对剩余9处涉及宗教和民间信仰场所违法建筑的拆除工作。

　　3、抓好无违创建。要按照浙江省《“无违建县（市、区）”验收办法（试行）》、《南浔区2014年“三改一拆”实施方案》和年初制定的“一镇十村十路十河百企千户”的无违建创建计划，加快无违建镇、村（社区）、路（河）等的创建工作。

　　4、抓好“一户多宅”清理。要扎实做好“一户多宅”情况的排摸并加快拆除进度，确保完成全年1000户以上的目标任务

　　5、抓好拆后综合利用。要注重“拆、改、建、用”相结合，做好对养殖场、重点片区、工业平台内的违建拆除后的绿化、复垦、规划和项目等工作，真正做到拆后改绿地、拆后建产业、拆后惠民生。

　　三、要强化举措、务求实效，交出“群众认可、上级肯定”的满意答卷

　　要始终坚持问题导向和目标导向，强化责任落实，以“一分部署、九分落实”的劲头将“五水共治”和“三改一拆”工作进行到底。

　　1、注重运用法律武器。我们要进一步用好法律的后盾和武器，对各类踩踏法律红线、恶意破坏环境的，要以“零容忍”的态度给予坚决打击。政法委、两院、公安、司法等相关职能部门要认真梳理好相关政策和法律条文，为环境治理编织出法律制度网。区、镇、村各级干部都要加强法律知识学习，进一步提高运用法律武器抓工作的能力。

　　2、不断加强组织协调。区“五水共治”办、区“三改一拆”办要进一步加强组织协调，切实做好乡镇和区级部门间的组织协调工作。对新增违法用地等情况要查明原因；对乡镇需要区级层面研究的问题要深入调研；对政策研究等问题进一步加强重视。

　　3、切实强化督查考核。对工作推进不得力、干部履职不到位等情况要通报和问责。要丰富完善社会监督，通过媒体宣传等手段，对污染和破坏环境的行为，敢于揭短揭丑，发现一起、曝光一起，以此倒逼和加强环境保护。同时，要改进考核奖惩制度，切实推动镇、村履行好主体责任。

　　4、不断强化长效管理。治水和拆违工作成效大不大，落脚点还在于能不能管住长效。要落实好河道长效保洁管理制度，加强河道日常保洁管理，防止此消彼长、死灰复燃，确保“三河”整治不反弹。要继续推进每月10日环境集中整治日活动，坚持定期巡查暗访等，抓好农村和城镇环境卫生长效管理。要加强违法建筑的拆后绿化、复垦利用，坚决防止出现拆除后重建、异地新建等现象发生。同时加快无违建镇、村（社区）和无违建路（河）创建，进一步巩固“三改一拆”的工作成效。

　　希望大家保持定力、持续发力，一鼓作气、一抓到底，确保“五水共治”和“三改一拆”工作取得真正实效，为建设“美丽南浔”、创造“美好生活”作出积极贡献！

报：朱坤民主任、杨六顺副市长，市委办、市人大办、市政府办、市环保局、市水利局、市农业局、市住建局、市治水办 送：区四套班子领导,各镇、南浔经济开发区，区级各部门