南浔区“五水共治”工作
简 报
2014年第35期（总第85期）
同心促同治四联驱四化
南浔区、桐乡市积极开展跨界河道联防联治工作
湖州南浔区与嘉兴桐乡市两地一水相连，边界线长37.8公里，跨行政区域河道15条，流经两地6个乡镇。今年来，两地围绕省委、省政府提出的“五水共治”总体部署，打破行政区域限制，强化全流域管理、联动化治水，建立全省首个跨地市交界区域水环境联治联席工作机制，构建“上游下游一盘棋”的五水共治大格局。先进做法先后得到省政府党组副书记、省政府顾问、省“五水共治”工作领导小组副组长兼办公室主任王建满和副省长黄旭明批示肯定。
一、构建联动平台，实现综合治理一体化。一是建立区级联动平台。在多次协商沟通基础上，签订县域交界区域水环境联治联席工作协议。成立了由两地“五水共治”办公室、相关乡镇领导组成的交界区域水环境联治联席工作领导小组，下设联防联治工作组，负责日常组织协调工作。今年来，两地召开县域交界区域水环境联治联席工作会议3次，使交界治水“单打独斗”的格局得到根本改变。二是建立镇级联动平台。两地“五水共治”办公室牵头，指导相邻乡镇做好对接工作，签订镇域交界区域水环境联治联席工作协议，实现层层对接，层层联动。截止目前，桐乡市石门镇、乌镇镇、河山镇已分别与南浔区南浔镇、练市镇，善琏镇建立联治联席工作机制，将15条交界河道全部纳入管理范围。三是建立河长联动平台。针对跨行政区域河道存在两位河长的实际情况，召开由两地15条交界河道河长参加的工作交流座谈会。建立联系电话网络、QQ群和微信圈，做好同一河道两位河长对接。发现问题即通过电话、邮件、面谈等方式直接联系。目前，两地30位河长实现有效对接，25公里河道实现责任全覆盖。
二、明确联防区域，实现综合治理责任化。一是开展联合排摸。两地组织相关乡镇和部门对跨行政区域河道综合环境展开地毯式、全方位排查，建立健全包括农业面源污染、生活污水、砂石料加工场等相关情况的“一河一档”。根据排查情况统一治理标准，分别制定“一河一策”，明确治理目标、治理重点和治理时限。据不完全统计，两地共出动排查人员300余人次，排查企业、养殖场等675家，查出污染源182个。二是明确责任区域。以桥梁、道路、建筑、浜口等为界限，相邻乡镇协商制定交界区域水环境综合治理河道方案，签订水环境综合治理合作协议，明确双方责任区域，消灭管理盲区盲点。并在两地河道交界处设置设置交界断面拦河簖18副，避免河道保洁纠纷。三是落实责任到人。继续深化三级河长治水模式，实行“分段包干”属地负责的管理机制。创新治水工作指标的量化，做到每个项目、每条河段都有一张水系图、一份调查表、一个项目库、一张时间表，确保治水目标落到实处。同时，建立了“河长保证金”及奖惩制度。
三、突出联治重点，实现综合治理高效化。一是抓住重点，同步治理。以列入水源地保护的河道、影响监测断面的河道等为重点河道，以畜禽养殖污染及生活污染重点地区等为重点区域，以河道保洁、排污口封堵、截污纳管等为重点问题，突破辖区限制，推进共同整治和监管。截止目前，两地共投入治理资金3.25亿元，完成12条河道清淤和治理，圩堤加固绿化工程面积1.26万平方米。二是联合执法，同步推进。由两地“五水共治”办公室牵头负责，建立定期联合执法巡查制度。根据12个交界断面水质监测点的监测情况，组织县级执法部门对跨区域河道开展每月不少于1次的综合或专项联合执法行动。今年来，两地共开展联动执法5次，出动执法人员128人次，排查21起。三是查找问题，同步整改。对联合执法、联合督查中发现的问题，两地共同研究，科学制定相应整治方案，明确治理目标和治理时限，做到同步整改，同步推进。今年来，两地共封堵排污口34个，拆除违章猪舍95个，面积8.95万平方米，河道两岸50米范围内的禽畜养殖户现已全部拆除，拆除其它违章建筑物1.3万平方米。
四、建立联商机制，实现综合治理常态化。一是联席常态，共商对策。定期召开联席会议，交流、通报两地“五水共治”开展情况，分享两地治水的经验与做法，做到互学互补互促。围绕“找难题、解难题、破难题”的要求，梳理一批交界区域水环境治理过程中的难点问题、共性问题，共同研究探讨，制定和拟定相应的整治方案。二是督查常态，交叉监督。加大跨县域水环境督查力度,在重点督查、专项督查和日常督查三大机制基础上，开展跨界交叉督查，并把督查范围扩大到河道两侧200米范围内，推动各类污染源连片治理。定期相互督查并互通整改结果，今年来，共开展交叉督查8次，发现问题25处，整改到位率100%。三是沟通常态，信息互通。积极沟通衔接，科学合理设置交界断面水质监测点，同步开展交界区域水环境监测。对涉及跨流域（区域）的河道异状信息、重大环境安全信息，做到最短时间通报。截止目前，两地在交界河道建立断面水质监测点12个，每15天开展一次断面水质监测，互相通报交界区域水环境监测信息10条，河道异状信息6条。
